海外巨頭突擊向華出口多晶硅奇招迭出欲規避

金融專用設備2019年07月13日

海外巨頭突擊向華出口多晶硅 奇招迭出欲規避雙反

昨天從中國有色金屬工業協會硅業分會掌握的最新海關數據顯示,上月我國多晶硅進口量為6791噸,環比增1%,同比增12%。同時,進口均價則跌至18.5美元/公斤,環比降12%。業內人士指出,由于中國對歐美韓多晶硅“雙反”初裁在即,海外巨頭正在抓緊最后機會突擊傾銷,并籌劃多個規避之策,這足以引起有關方面的警惕。

海外巨頭奇招迭出避“雙反”

海關統計數據可見,上月來自德美韓三國的多晶硅進口占比從去年12月份的76.7%提升到89%。其中

海外巨頭突擊向華出口多晶硅奇招迭出欲規避

,來自美國的進口量增幅高達82%,而其進口均價14.7美元/公斤與來自德國的進口均價25美元/公斤,均為2012年1月以來的最低價。

“預計3月底前初裁就會正式公布,海外巨頭都希望趕在這之前把盡可能多的硅料賣到中國來,這種傾銷態勢已經很明顯了。但中國有可能會追溯征稅。對此,有的海外多晶硅巨頭采取在中國設倉庫、先大批進來再分銷,或用一些臨時性公司進口的方式來應對。”硅業分會一位內部人士對本報說。

據他介紹,國內有大量處于休眠狀態的進出口公司。海外巨頭只要支付少量費用就可以讓這些公司為其所用。到時候一旦追溯征稅,則只要把這些公司一關,就可逃避掉稅收。

“在宣布追溯征稅調查后的去年12月,這種情況特別明顯。我們從海關了解過,有家大公司的多晶硅三分之二都是這么進的。”上述人士說。

此外,由于來料加工不需要征稅,一些海外巨頭還尋求通過這種方式規避“雙反”。如2012年進口的8.2萬噸多晶硅中,一般貿易方式只占48%,其他大部分都以來料加工方式進,且比例逐月上升。

“相信裁定征稅后,這一比例會大幅上升,甚至全都變成加工貿易。這個缺口不堵住,反傾銷措施就失效了。”上述人士說。

海關數據也顯示,1月份進口中以加工貿易方式的進口比例已升至52%。

最后,還有些海外公司打算未來以硅片代替硅料。“對光伏企業來說,進硅料進硅片是一樣的,都屬于原料。而我國的反傾銷立案掌握比較嚴格,因之前沒有硅片進口的數據,對硅片就沒有立案。未來對方很可能先將硅料運到東南亞一帶加工成硅片,然后再出口到中國,以逃避‘雙反’。據我所知,已經有很多企業在策劃這么做了。”上述人士說。

初裁稅率或較高

由于商務部并未按計劃在2月20日出臺初裁決定,近期外界也浮出不少質疑聲:有認為初裁會拖到歐盟對華光伏裁決之后,也有的認為中國可能不裁決或裁決更低的幅度。

“據我所知,從去年11月底發問卷開始,今年1月底前所有的調查問卷已全部收齊,對方的抗辯和我方的反駁評論也全部截止。而春節前,初裁前的調查工作就全面結束,確保2月底開始走部里程序,爭取3月份能走完流程。”一位接近本案的法律人士昨天對本報說。

據他介紹,“其實到3月份出初裁,對商務部來說已經抓得很緊了。而且按規則一般延期只有一次,等到別人‘打’了我們再‘打’還,容易授人以‘報復’口實,所以不可能等到歐盟光伏‘雙反’時再出裁決。”

“中國對‘雙反’的立案門檻是很高的。立案前就要經過詳細審查,要在專業律師指導下按照WTO規則和反傾銷條例調查取證,要審查表面證據,確認存在傾銷行為、構成損害事實,才會準予立案。如果研究一下立案公告和申請書證據,就會知道從決定立案調查開始,就注定這是個鐵案。”該人士說。

值得注意的是,此前國內企業遞交的反傾銷申請中,按照反傾銷規則算出的傾銷幅度就高達40%-50%。

“按照規則,稅率采取‘多退少不補’原則,即終裁稅率如果高于初裁,則初裁少收的部分不需要補;如終裁稅率更低的話,則需要退回初裁高出的部分。因此,通常國內外反傾銷初裁的稅率都會盡量到位。”上述人士說。

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